永光专栏-在“透明公益 给力和谐社会——中国基金会30年暨基金会中心网一周年大会”上的致辞-北京黄河缘公益基金会
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在“透明公益 给力和谐社会——中国基金会30年暨基金会中心网一周年大会”上的致辞
2011-07-18

各位同仁、各位朋友,女士们、先生们: 

30年前,中国儿童少年基金会成立,标志中华人民共和国成立以来中国第一个具有民间性质的公益基金会的诞生。这是改革开放的产物,是政府逐步释放公共空间、社会参与公共事务的开端。 

30年来,我国民间公益事业从无到有,艰难探索,逐渐成长。基金会在这一发展进程中担当了重要角色,创造了诸如希望工程、春蕾计划、母亲水窖、幸福工程、天使计划、健康快车、爱心包裹、侨心工程、启明行动、592法律援助等全国着名公益品牌。 

这些公益品牌的共同特点是,遵循民间公益的基本规则,从社会需求出发,精心设计项目管理流程,尊重捐赠人的权利,严格捐款管理,自觉接受社会监督,保证捐款使用公开、透明、高效率。 

基金会的优秀公益项目如同“爱心火种”,点燃了亿万公众、企业和社会各界参与公益的热情,帮助了数以千万计的儿童、妇女、老人、残疾人和各类弱势人群,在改善教育、医疗、科技、文化、法律环境、生态环境及救灾救济、提供社会服务方面,做出了积极的贡献;对于弘扬公益文化、倡导志愿精神、推动社会创新、解决社会问题、促进社会和谐发挥着积极影响和作用。 

基金会动员的不仅是有形的社会资源,更重要的是在推动公民互助、增强公民意识、培育公民社会、提升社会资本方面,在创造精神、道德、文化价值方面,做出了政府和市场不可替代的独特贡献。 

2004年国务院《基金会管理条例》颁布实施后,非公募基金会异军突起,开创了私人财产进入公益主流社会的新纪元。据基金会中心网今天显示的数据,全国公募基金会为1127家,非公募基金会为1143家,非公募基金会登记数量已经超过公募基金会。非公募基金会以其民间性、独立性、专业性和创新性,正在改变我国公益慈善的生态环境。 

公募基金会根据党中央提出的社会管理创新的思想,应对民间公益行业发展的新变化,也在思考改革转型。一批改革先行机构正在通过设立专项基金,建立孵化器等创新模式,为草根公益组织提供资源和能力建设支持,借助公募优势,努力创造一种让捐款人理性捐钱、基金会透明管钱、公益服务组织高效花钱的新型公益产业链。这些公募基金会将继续走在引领民间公益行业发展的前列。 

我国基金会的发展,长期也面临着法律制度不健全、行政化倾向比较严重、治理管理能力不高、社会公益文化培育滞后等方面的困扰,整体发展水平还比较低。表现在,透明度不高,公信力不强,优秀项目匮乏,优秀人才短缺,创新意识薄弱,改革动力不足,相比之市场创新、政府创新,公益慈善体制的改革创新非常滞后,离社会公众的期望,更是“若大旱之望云霓”。 

为了回应社会的呼声,落实《十一五规划》提出的“完善民间组织自律机制”的目标,去年7月8日,由35家基金会共同发起的基金会中心网正式上线。这表达了公募基金会发起的自律行动和非公募基金会论坛发表的《自律宣言》的共同意志,即"公益行业自律从基金会做起,基金会自律从信息公开做起”,希望以基金会行业透明度和公信力的提升,来影响和带动整个公益慈善行业透明度和公信力的提升。 

这不仅是行业自律,也是行业自救! 

经过一年的努力,基金会中心网已经初步具备全国基金会信息披露平台的功能。去年年初,大家穷尽各种办法,只能收集到100多家基金会的年度报告,到现在,大家通过基金会中心网数据在线,可以浏览到1300多家基金会2009年的年度报告,占当年基金会总数的86%。到今年年底,2010年年度报告采集量有望达到95%以上。到那时,任何人都可以利用基金会中心网,把你想要了解的基金会的捐款收支情况、费用开支情况和主要业务活动、项目信息一网打尽。 

当然,仅有这样一个公共信息服务平台还远远不能满足公众对基金会信息公开的需求,社会还需要更多形式的、内容互补的基金会信息披露平台,尤其需要每一家基金会都能全面、细致、清晰地独立披露机构的财务和活动信息,向社会展示自己的"玻璃口袋",以此来赢得公众的信任和支持。 

今天的大会,既是基金会行业对30年的纪念,也是以透明公益为主旨的重要大会。大会将有民政部国家民间组织管理局领导致辞,对基金会行业透明和公信力建设提出要求;有长期以来支持推动基金会行业打造"玻璃口袋"的福特基金会、美国基金会中心、美慈国际的朋友应邀出席,给我们带来国际经验;有专家发布基于数据支持的基金会发展独立研究报告;有捐赠人、企业、媒体、学者与基金会负责人同台讨论"我的捐款谁做主"、基金会如何"晒账单"和媒体如何履行监督的责任;有如何构建基于透明的筹资平台的中国和国际经验交流;基金会中心发起机构代表将向全国基金会发出提高透明度和公信力的“晒账单”倡议。 

今天的大会还有一个与基金会发展、与捐赠人利益密切相关的重要议题。我们邀请美国基金会理财机构共同基金给大家介绍他们创办40年来为基金会成功理财的经验;中国华融资产管理公司将介绍中国第一个基金会理财平台的运作模式,他们希望以专业、真诚、优质的服务,帮助基金会实现财产合法、安全、有效增值。这是基金会行业期盼已久的好事,愿华融资产能给我们带来一个惊喜。 

预祝今天大会各项工作圆满成功!