《中国草根组织的功能与价值》新书发布?草根力量讨论会于2014年3月6日在中国人民大学逸夫会堂召开。此次会议由北京黄河缘公益基金会、公域合力管理咨询主办，中国发展简报协办，北京黄河缘公益基金会对本项研究及该书的出版给予资助。

徐永光理事长在《中国草根组织的功能与价值》新书发布?草根力量讨论会上的发言如下：

今年初，《新京报》有一个2013年度公益报告，请我写序，题目叫“民间公益的春天来了”，实际上原来的题目不是这样，原来的题目很有诗意，叫“春雷阵阵，草色青青，盼雨声”，春雷是十八届三中全会有关社会体制改革，顶层设计，认为将会从制度层面克服制约社会组织发展的瓶颈，草色青青指的是在民间组织植根的土壤上，草根组织像刚刚孕育的小草生长起来了，它们期盼，不要雷声大，雨点小。十八届三中全会以来，李克强总理不止一次说，改革要有壮士断腕的勇气，面对利益集团的抗击，他还说触动利益比触动灵魂还要难，最近习总在俄罗斯讲，改革好吃的肉吃完了，剩下的都是难啃的硬骨头。

慈善体制改革推动那么艰难，是不是也有一个利益集团在对抗？是不是呢？也在顶层设计和民间公益生长的力量当中，横着一根根的硬骨头，我的看法这是肯定的。前段时间有几位朋友到杨团家里，讨论未来公益行业发展由什么来主导，是批判旧体制来主导，还是要培育新的草根力量，就是施压存量还是培育增量，应该是后者。

去年8月份我在昆明开的基金会中心网三周年大会上，我已经在调整，那次大会我的发言是，大趋势-基金会与草根、NGO合作共赢，这是一篇表扬稿，称赞了十多家基金会，主要是公募基金会改革转型的经验。当时我就引用了易经的话，革故鼎新，革故比较难，因为革故就是要割肉断腕，把自己的手腕砍下来，这多难，所以我还是希望我们的官办公益机构用创新来变革。

最近我也在想，到底能不能找到一个总的思路，就是说未来中国公益行业的变革，草根组织的发展总的趋势应该怎么概括？我想到这样一个表述，叫做“公益变革以市场化挑战行政化”，这是我想了一段时间整理的思路，还没有展开。

用市场化挑战行政化，我们先说什么是行政化？法学大辞典说“行政是国家行政机关对公共事务的组织管理活动＂。公益行政化正是把民间公益由国家行政进行管理，我们说世界各国都有国营企业，而唯独中国有国营慈善，过去国营合法，私营非法。有人最近问我一个问题，中国二三十年的公益行业发展可不可以给一个定义叫国进民退，我说这个定义不准确，实际上八十年代，九十年代中国公益慈善的发展，是政府开放空间，过去政府垄断的一切，八九十年代政府开放了空间，让公民参与一些公共事务，实际上八九十年代，中国公益慈善是＂国让民进＂，放开了空间。后来和经济领域一样，出现了国进民退，是一种反复。政府觉得这个慈善资源很好使，可以作为社会保障体系的组成部分，可以把公益慈善的资源拿来做自己的事，所以行政化的倾向，慈善资源的垄断愈演愈烈，慈善成了各级政府的摇钱树。慈善行业的乱象更生，主要的原因都是这些造成的。所以我也跟一位记者讲，前面25年做公益，我是顺势而为，所以做了希望工程，你看那个时候我写的东西没有骂人的，都是探索怎么把事情做好，找不到我骂人的东西。后面十多年我不是顺势而为，是逆势而动，其实是在那里抵抗抵制，成了体制批判型。