月初，本年度由市委书记、市长、市政协主席督办提案新鲜“出炉”。其中，《关于加强我市社会组织建设的建议》，由市委书记李贻伟亲自挂帅督办，备受公众关注。

　　在社会利益主体多元化，社会转型期矛盾多发的今天，社会组织在弥补政府和市场失灵、协调社会公平等诸多方面作用日益凸显。诚如中国改革发展研究院院长、中国体制改革研究会副会长迟福林所言，政府转型与社会公平，需要更多非政府组织来推动。

　　近年来，佛山社会组织发展风生水起，在公益服务等实践中不断彰显着自身价值。然而，我们也要清醒地看到，与其他大中城市面临的困惑一样，当前我市社会组织仍处于起步阶段，面临着诸如资金不足、人才匮乏、立法滞后等问题和困难。如何加大对非营利社会组织的扶持力度，引导更多社会资源流向社会公益事业，实现公共目标的良性循环，维护社会公正，成为政府转型的重大考题。

　　民间团体的“公正实验”

　　自从关爱佛山人“小花绳计划”开展后，乐助会义工咪姐真的有点忙：忙着寻找教育部门和团委，忙着收集贫困高中学生个案，忙着组织访查，忙着找热心企业或社会人士捐助学生。昨日上午，她再次从桂城坐车到乐从约谈助学计划。

　　咪姐尽管忙碌，但也从容，只因背后有乐助会这样一个强大的团队在默默支持，这也是她为之自信的根本。

　　咪姐说，今年2月启动“小花绳计划”以来，乐助会已经举行了“一日志愿者”培训讲座，还发动了“百企助千子”活动。从2月26日开始，乐助会40多名义工分头进入禅城和三水探访了21户贫困家庭。她表示，这个“小花绳计划”将长期持续下去，帮助到更多有需要的贫困高中学生读书，资助对象还包括在佛山生活的外来工子女。

　　“对我们民间助学团体而言，我个人理解的公正，一定要透明度够高，每一分钱资助款都是用在刀刃上，帮助到更多政府、社会还未帮助到但又很需要帮助的人。”咪姐笑道，确定方向后，将细节落实，像雷锋那样踏实去做实事，一定会公正。

　　其实，像咪姐这样的慈善公益团队，还有很多。据相关数据显示，截至去年底，佛山市民政部门注册登记社会组织达2332个，位列全省第三。

　　2008年10月，佛山“传递爱心点燃希望”志愿服务队正式成立。服务队成立以来，一直发动社会资源帮助弱势群体，3年多时间，已为佛山五区500多个贫困家庭送去了大米、食用油和挂历等生活用品，还发动义卖活动帮助重病患者筹钱看病，为贫困家庭子女筹钱读书，在寒暑假时还发动热心人员给他们寻找兼职。

　　志愿服务队义工陈中器认为，不以善小而不为，通过探访贫困家庭、跟进帮助解决他们迫切需要解决的问题，从某方面而言帮助他们解决了“上学难”、“看病贵”等问题，在社会营造和谐幸福的氛围。

　　“公正，应该让每个人正当需求都能得到解决。”陈中器这样理解这团队现在所做的一切。他不否认，现在社会上需要救助的人还很多，社会团体通过义工活动，发动更多社会热心人士参与，使更多弱势群体得到了更多的帮助，从而也促进了社会公平公正。

　　正如中国改革发展研究院院长、中国体制改革研究会副会长迟福林所言，目前社会在转型期所面临的贫富悬殊、社会公正问题日益突出，市场与政府在社会收入分配方面某种程度上出现了“双重失灵”，而社会组织自身所具有的各种功能，对于区域社会经济发展，显然有着不容忽视的重要作用。其中以慈善公益组织为主导，按照“道德原则”对社会资源和财富进行第三次分配，以帮助政府对农民、外来工、失业人员等弱势群体进行社会救助，是实现社会公正过程中的一项重要内容。

　　公益背后的“公正价值”

　　“我们旨在让学生和孩子知道"珍惜"与"分享"。”讲起自己与社会公正的关联，致力于改善中国贫困山区孩子的教育环境的公益组织麦田计划主要负责人“中哥”胡达中和“水瓶”彭卫友如是说。

　　中哥坦言，麦田计划曾深入三水、高明比较偏远地方的学校，但这些学校校长更希望他们把重点落在精神层面的引导上。于是，麦田计划“以图动人”。6年来，他们的足迹遍布五区小学、初中、高中、中职等，举办图片展、报告会七十余场，每个镜头、每个片段的震撼，足以引起孩子们反思自身，并发自内心参与到社会公益助学行动中。

　　网友“可爱”6年前与麦田计划在佛山三中的图片展上相遇，并因此而“结缘终身”。中哥说，“那一年三中捐出了7000多本图书，同时，很多像"可爱"一样的中学生加入到他们的队伍，一直到他们大学毕业参加工作，还在坚持走麦田助学之路。”

　　其实，无论是咪姐的乐助会，还是中哥的麦田计划，他们的理念与“希望工程”创始人徐永光如出一辙。

　　“希望工程成功实施，证明了在中国现实条件下，社会组织能够有所作为。”徐永光坦言，“在追求社会公正的目标下，希望工程以民间方式将社会各种资源连接起来，促进了社会资源更加合理的分配，其意义已经超越了救助贫困地区儿童的侠义主旨，而走向通过制度创新，实现社会公正和社会合作的更高层面。”

　　对此，曾因高调行善、乐善好施而被誉为中国首善的陈光标，也深有体会。昨日，他通过微博接受记者采访时直言，不论是社会组织筹集资金资助弱势群体、还是其自身主动捐资，其实都是一种信念的延续，是对社会贫富差距现状的痛批，以及社会公平正义的一种唤醒。

　　专家说法

　　完善强化社会组织迫在眉睫

　　暨南大学社会学副教授杜艳红表示，社会转型期经济与社会政策之间的不协调，导致部分社会成员处于弱势状态，如何确保他们的基本权利、争取和维护起码的社会公正，成为一个越来越迫切的现实问题。

　　作为非营利的社会组织，致力以社会公平为基础，以社会进步为目标，解决人们在成长和发展中所遇到的各种困难，在提供社会服务、弘扬社会公正方面，发挥着不可或缺的重要作用。

　　她进一步例举道，创办各种类型的教育机构、实施希望工程、救助失学儿童、建设希望小学，这是在保障相关群体受教育权方面发挥着重要补充作用；而通过参与再就业培训、举办养老机构等，则有效地弥补了政府社会保障的不足；而对处于困境而无力自行摆脱危难的社会群体，提供更多的来自社会的援助和关爱，则能够帮助他们获得建立或重建融入主流社会的能力。

　　但杜艳红并不否认，当前社会组织的构成，仍然存在诸多问题。譬如，管理体制不完善、经费筹措困难、结构不合理、行政色彩浓厚、社会公信度不高等，这些都不同程度制约了社会组织在维护社会公正方面取得长足发展。

　　为此，如何进一步完善强化社会组织已迫在眉睫。杜艳红建议，政府部门应该加大对非营利社会组织的扶持力度，对公益性非营利组织提供财政资助，这样就可用较少财政资源，引导较多的社会资源流向政府选定的社会公益事业，实现政府期望公共目标的良性循环。

　　其次，政府应当在政策上支持公益类社团、为弱势群体服务的社团以及在社区内部活动并为社区服务的社团的发展。毕竟更多社团介入弱势群体服务，将有助于较大范围或较大比例地提高弱势人群的社会地位，实现社会的公平公正。

　　统筹/佛山日报记者庞文彬

　　采写/佛山日报记者庞文彬 邹妙玲 麦凤庄