摘要：广东推出的政府购买服务系列政策引起广泛关注。昨日，在深圳举行的北大公益传播媒体高级研修班上，北京黄河缘公益基金会理事长徐永光肯定广东社会管理创新先行先试，但同时也提醒，政府购买服务不比工程招标有硬指标，一定要建立严格规则，公开、透明、公平、公正，否则有可能成为新的"寻租"领地，还要警惕把政府项目当做肥肉吃的假NGO出现。

南都讯 记者许晓蕾 广东推出的政府购买服务系列政策引起广泛关注。昨日，在深圳举行的北大公益传播媒体高级研修班上，北京黄河缘公益基金会理事长徐永光肯定广东社会管理创新先行先试，但同时也提醒，政府购买服务不比工程招标有硬指标，一定要建立严格规则，公开、透明、公平、公正，否则有可能成为新的"寻租"领地，还要警惕把政府项目当做肥肉吃的假NGO出现。

警惕假NGO把政府项目当做肥肉
　　在研修班上，徐永光谈了社会组织发展中面临的困惑和问题。他说，有财政部门拿出专项资金购买社会服务，但是申请项目不能有一分钱用于行政经费，有政府背景的社会组织可以办到，但草根组织要是没有管理经费，自己贴钱做，就很困难，这就限制了他们参与政府购买服务的平等竞争。

他还表示，随着政府购买服务的资金投入越来越大，一定要防范腐败风险。与工程招标相比购买服务的腐败风险会更大。工程招标是有硬性规则、评估指标的，而购买服务的指标往往是软性的，如果不建立严格规则，保证资金分配的公开、透明、公平、公正，有可能成为新的"寻租"领地。要警惕有人把政府项目当做肥肉，让七大姑八大姨成立社会组织，然后拿走钱做项目；也要警惕假NGO败坏社会组织的名声。
　　对于目前民办非企业组织不能免税，还得向企业一样交营业税、所得税困境，徐永光表示，刚开始制度设计时，把并不属于非营利的民办教育机构、医疗机构也划到民非的圈子里，这类机构起码占民非的60%以上。这就让人无法判断哪些民非是真正非营利的。因此，要严格区分营利和非营利的民非，营利的民非到工商部门去登记注册，非营利的民非到民政部门登记注册。这样，才能很好地区分，让真正非营利的民非享受到免税待遇。

　　非灾条件下政府不得接受捐款
　　在研修班上，徐永光表示，现在全国数千家慈善总会官办色彩很浓，有的地方慈善会与民政部门是一套人马，两块牌子。有的已经成为政府的钱口袋、第二＂税源＂，让慈善变了味，阻碍了民间慈善的发展。
　　他表示，慈善会系统的改革亟需提上日程，要去行政化和垄断化。官办慈善机构如不改革，募捐越多，慈善资源流向政府越多。此长彼消，这不是民间之福，而是民间之伤。《公益事业捐赠法》规定只有在发生自然灾害并应捐款人要求时，政府才能接受捐款，"要依法规范政府募捐行为，非灾条件下政府不得接受捐款；而官办慈善机构的钱流向哪里，必须披露，接受社会问责"。
　　同时，他还提出，世界慈善发展的趋势是创新。英国和美国在这方面发展很快，言必称创新、创投，他们叫风险慈善。慈善资产的使用是可持续的，不是滥行布施。但中国的观念落后，公益和商业的正常合作，也会被怀疑有见不得人的秘密，更谈不上用市场手段做公益，解决社会问题了。