1月14日,刚成立不足十天的河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室发布《关于扩大烟花爆竹禁止燃放区域的紧急通知》,通知全省春节期间禁止燃放烟花爆竹。这一通知被称为“史上最严禁炮令”。据新京报,“通知震惊了河南省的烟花爆竹销售行业。1月16日上午11点,河南省近100名烟花爆竹经销商聚集在郑州商城饭店门口,要向河南省政府反映情况。”
16日下午,河南环攻坚办决定收回并停止实施该紧急通知,“暂停实施在全省范围内全面禁止燃放烟花爆竹的政策”。
紧急发布、紧急收回,在接受新京报的采访时,环攻坚办的一位工作人员承认,“转弯转得太快,有点措手不及了”。
以烟花爆竹辞旧迎新本是传统习俗,但近年来空气污染日益严重,加之人们对空气质量的关注,于是“烟花爆竹禁/限放”也卷入争议之中。
据中国环境监测总站,2015年,我国已有138个城市出台烟花爆竹禁放措施,有536个城市出台限制燃放的政策。在未完全禁止燃放烟花爆竹的地区,大年初一依然是历年春节期间空气污染最重的时候。
▲ 2016年及2015年春节期间北京PM2.5浓度变化情况。 ? 北京市环保局
▲ 2016年及2015年除夕至大年初一上海市PM2.5浓度变化。 ? 上海市环保局
从中国环境监测总站1月25日的最新数据(综合全国74城市)来看,随着“禁限放”政策的实施,“2013-2016年春节期间(除夕-正月十六)空气质量逐年变好”。
在京津冀地区,除夕到初五以及元宵节PM2.5重度污染及以上等级天明显减少;初六至元宵节前夕,PM2.5优良等级天显着增多。
▲ 2013-2016年京津冀区域城市春节期间每日PM2.5平均浓度等级,颜色越深表示浓度越高,颜色越浅浓度越低。 ? 中国环境监测总站
环境问题表面上是过度开发或者污染排放,背后却有复杂的根源,比如技术的落后、环境保护法律与体制的不完善、地方保护主义、环境教育的缺失……
2016年,南都观察关注“环境”问题,从追问环境事件,到探寻背后的污染链条、反思消费主义,也寻找污染问题的解决方案。
4月,“常州毒地”事件彻底暴露在公众视野。常州外国语学校修建在多类污染物超标逾千倍的土地之上,学校搬入新址之后,493名学生检出皮炎、血液指标异常等,个别查出淋巴癌、白血病等。我们追问有毒物质排放清单何时才能公开,也思考这一“重大”污染事件能否借鉴美国经验,从而在环境监督问题上有进一步推动。如今,两个环保组织已经就此事展开了近一年的环境公益诉讼,结局却是败诉,并将承担189.18万元的案件受理费。(常外事件后,有毒物质排放清单何时才能公开? ; 惊人的相似!常州学校污染事件能否借鉴美国经验?)
新环保法已经施行两年,我们期待公益诉讼能慢慢摆脱从立案、举证到鉴定所面临的种种掣肘。而公众监督,能回归其应有的诉求和效用。
我们也反思消费主义盛行的当下,每一个个体的消费行为对环境造成的损害。在迅猛发展的互联网消费背后,挖掘互联网帝国的能源消耗;在各类购物节的宣传刺激下,反思所购买的是否是必须的;新能源概念常被提及,而我们到底需要怎样的新能源车;常被忽略的快递盒子,造成了怎样的消耗,有无更好的利用方法……这些问题不一定有解答,但必须被关注。(互联网帝国背后的能耗超乎你的想象 ; 停不下来的买买买,会不会把地球也买光了? ; 牛仔裤都不让买了,做环保是不是太难了点 ; 我们究竟需要怎样的新能源车? ; “双11”之后,疯狂的快递盒子涌向哪里?)
▲ 浙江长兴的一处产业园内,这些盒子将包裹着商品被送往全国各地,其中只有很少一部分能被有效的回收使用 ? 腾讯图片
至于雾霾,汹涌而来,甚至已经不再是单纯的空气污染问题。我们继续追问雾霾的预警发布机制,“在这个没有商量余地的预警限制背后,人的活动自由也被影响,其中隐藏着一种深深的不以为然——本应由公民自我作出决定并形成共同意识,却在这一刻被忽视了。每个人都要面对自然环境,我们却把决定自己该怎样去行动的权利交给了一个抽象的雾霾预警机制,它掌握着不可指责的权力,可以不受监督地发挥、实施这份权力”。(雾霾,已经成为你无法逃脱的生活政治 ; 全年雾霾最严重的一个月可能真的过去了? ; 如果长期雾霾,北京这样的都市将发生什么? ; 空气不服从行政管理,企业外迁就能消灭城市雾霾?)
希望也在。我们也关注到,在部分地区,当地居民、民间组织和政府形成了良好的互动,公民的监督举报权配合行政单位的执法权,为某个具体环境问题的解决提出了新的示例和思路。(从“渔霸”到守护者,洞庭湖网围困境背后的民间抗争)
南都观察立足智识与理性,关注中国社会改革与转型进程中的社会议题。2017年,我们将继续关注“环境”问题,继续追问,继续寻找可能的解决方案。