达巍，国际关系学院国际战略与安全研究中心主任、教授

编者按：美国当地时间5月19日下午，中美双方就经贸磋商共同发布了联合声明，双方将在诸多领域加强经贸合作。虽然不打贸易战已然成为两国共识，但中美之间的经贸问题还远没有解决，中美之间的矛盾仍然在发生着重要的变化。

▌中美矛盾从哪里来？“接触”和“融入”的40年

1978年12月16号，中美发表建交公报，到2018年刚好是40周年。在这四十年里，中美关系经历了不少风雨，但总体还是保持了稳定。不过在过去十年左右的时间里，中美关系的性质开始出现一些根本变化。特别是从去年年底以来到现在就更为明显。在中美建交40周年的这个节点上，我们似乎能感到中美关系过去的一个阶段过去了。我们好像关上一扇门或者离开一个房间，正在进入一个新的房间，或者进入一个新的框架。中美之间的基本矛盾正在发生重要的变化，我们正处在这样的历史节点上。

▲ 1979年1月1日，美国驻中国联络处主任伍德科克举行招待会，庆祝美利坚合众国和中华人民共和国建立外交关系。时任国务院副总理的邓小平同伍德科克在招待会上祝酒。 ? 新华社

1979年以来，中美关系的格局可以归纳为四个字：“内外强弱”。所谓“强”和“弱”比较容易理解。美国在过去很长时间里，都是世界的主要强国，中国在很长一段时间里相对是个弱国。

“内”和“外”如何理解？二战以后世界逐渐形成一套国际体系，中国本应该在这个体系里。但是冷战开始后，中国、苏联等社会主义国家在很大程度上被排除在这个体系之外。后来即便开始逐渐进入这个体系，中国在其中发挥的作用也是相对边缘的。

过去40年的中美关系，都是基于这个格局，中国在外，美国在内，中国弱、美国强。

中美两国对另一方的战略，都是建立在这个格局的基础上的。美国过去四十年的对华战略简单地说是“接触”战略。这一战略的要旨，是通过跟中国交往，把中国拉入美国主导的国际体系。为什么？因为美国要获取战略利益和经济利益。美国企业通过中国改革开放获得经济利益。而美国在跟中国的交往中，获取了两个特别重大的战略利益，一是扭转了冷战的格局，扭转了70年代美国在冷战中的颓势；二是全球化。美国是世界上资本、技术的重要输出国，中国拥有世界上最大的市场，而且逐渐变成一个世界主场。中国和美国是全球化中两个最大的发动机，在不同的层面上推动了全球化。

在获得重大战略利益和经济利益的同时，美国对华“接触”的最终目标是影响和塑造中国的发展方向。美国希望中国能够在“接触”的过程中逐渐变得更像美国。政治上更加多元，经济上走向市场，社会上更加开放，外交上配合美国。

同一时期，中国对美的战略可以被归纳为“融入战略”。我们的基本想法是融入美国主导的国际体系，目的是什么？就是实现现代化，要让我们这个国家变得富强起来。不过，在实现现代化的同时，中国也希望保持自己的特色，保持自己的制度、道路、理论和文化。

“接触”和“融入”这两个战略放到一起是一个特别奇妙的组合。在战略的前端，中美的目标是高度契合的，也就是美国要“拉进来”，中国要“融进去”；但两个战略的最终目标又是高度不同的，美国把中国拉进它主导的国际体系内，是想改变中国。中国想进去，但不想被美国改变。

过去四十年，就是中国不断融入的过程。在这个过程当中，最终中国会不会“变”，中美的想法不一样。大概双方都认为时间在我一边。这个大概可以说是“同床异梦”。中美都躺在国际体系这张床上，做自己的不同的。在中国没有完成融入进程、中国综合国力相对不那么强大时，这个状态保持了30多年，没有太大问题，

▌当前中美关系矛盾的性质：同一体系内两种模式的碰撞

进入本世纪以来，中美关系的格局基础发生了比较重大的变化。简单说，就是从“内外强弱”变成了“体系内两强”。

从中国的位置看，中国逐渐进入到国际体系里，而且在这个体系里发挥很大的作用，日益接近国际舞台的中心。从体量上看，中国经济规模是美国的70%，未来经济规模超过美国是一个大概率事件。

格局发生变化，两国的对外战略自然会发生相应的改变。

中国在过去四十年里国力明显增强了，但是美国发现中国并没有按照他们期待的方向去变化。过去美国的主流观点认为，中国和美国的发展道路迟早将“汇合”，但是现在美国可能很少有人这样想了。

2007年美国记者孟捷慕写了一本书叫《中国幻想曲》。他说美国过去的对华战略建立在一个基本的前提假设上，这就是只要跟中国接触，中国就会变。中国搞市场经济，政治上就会走西方道路。2007年的时候他就说这个想法错了，美国应该放弃这个幻想，准备跟一个中国共产党持续领导、经济繁荣的中国打交道。不过那时候美国国内很少有人同意他的说法。

2008年，美国学者蓝普顿写了一篇文章，提出一个概念叫“强大中国范式”。他提出，美国过去几百年来看中国，其实都是通过一个“虚弱中国”的有色眼镜看的。无论看中国的什么，都是从“中国是个弱国”的前提看的。如果是弱国，那有很多不同的地方、或者看不顺眼的地方那也可以包容或者忽视。蓝普顿说，2008年以后，美国看中国开始采取“强大中国范式”。也就是说，无论看中国的什么，都是从“中国是个强国”的前提出发。这样一来，很多过去可以接受、可以容忍的东西恐怕就不再那么好接受了。

2009年之后，美国出现了很多相关讨论。到2015年，美国国内有一场对华战略大辩论。辩论的核心的内容是说美国过去40年对华接触战略失败了。当年很少有人赞同的观点现在似乎变成了共识。那么美国应该对中国采取什么新战略？共和党、民主党等不同的人有不同的说法。但这场辩论有一点非常深刻，那就是所有人都认为美国对华战略失败了。今天特朗普政府的对华战略，实际上是目前执政的这些人对那场辩论给出的一个答案。他们的答案或许跟希拉里等人的不一样，但是对华要更加强硬，已经成为一个美国国内的共识。

从当前中美经贸矛盾看，美国政策释放的信号充满矛盾。美国要的东西似乎很多：有贸易不平衡问题、知识产权保护问题、市场准入问题、产业政策问题等等。但是在这些矛盾背后，最实质的还是经济模式的矛盾。

▲ 北京时间3月23日0时50分许，美国总统特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录，当场宣布，将有可能对价值600亿美元的中国进出口商品加征惩罚性关税，特朗普此举正式打响了对中国的贸易战。 ? 凤凰网

中国已经深深地融入到国际经济当中。但是客观地看，中国的社会主义市场经济模式确实与西方模式不同。政府在中国经济中发挥着重要的作用。也就是说在这个体系中，中国模式跟西方模式是不是可以共生、兼容、双赢，这是一个非常深刻的问题。美国人看这个关系，有点像看到孙悟空钻到了铁扇公主的肚子里，推又推出不去，容也容不下，所以现在矛盾就很大。

▌中美关系能坏到哪里去？

特朗普目前把中美关系定性为竞争关系，要与中国在经济、意识形态、地缘政治、军事、科教等方面展开竞争。显然，中美关系正在变得更加困难。

大国关系的状态里，同盟关系和敌对关系（前者例如美国和日本的同盟关系，后者像美苏之间，或者像二战时的美国和日本）可以说是“好”和“坏”的两极。中美既不可能成为同盟，也不容易成为战争的敌对关系。比同盟关系低一点的是“伙伴关系”，比如今天的中俄关系。比敌对关系好一点的是“新冷战”，比如今天的美俄关系。中美关系要想变成伙伴关系也不太可能。现在要考虑的、要防止的，是中美关会不会坏到“新冷战”的程度？这并不是必然的，应该有信心去防止。不过最近几年的中美关系的趋势确实是朝着这个消极的方向在移动，我们不能躺在“中美关系坏也坏不到哪儿去”的说法上睡大觉、想当然。确实好不到哪儿去，也很难坏到冷战期间的美苏的程度，但是坏到“新冷战”的程度也是很不利的。

未来无非有这样几种前景。一是维持现状，经贸大家各让一点，达成妥协，把深层矛盾往后推。这种情况中国应该可以接受，但是显然特朗普政府的意思就是我们无法再忍耐了。二是中国改变自己的模式和制度。这当然是美国想要的选择，但是中国不可能选择。三是降低大家的互动水平。通过贸易战降低经贸往来水平，同时限制双方的高层往来、人员往来。这似乎是特朗普政府威胁要做的。这样的结果当然是双输。第四个更理想一点的情况是，在一个不太长的时间里，中美通过博弈、碰撞，摸索出同一个体系内两个不同模式互动的规则、边界。比如中国的国有企业在中国之外如何运作，既保护中国企业的正当利益，也缓解美国的忧虑。这大概是最优的选择，但是说实话很难达到。或许我们短期内应该争取先维持第一种维持现状，然后迅速去寻找第四种情景。考虑到美方决策过程的混乱，在这个过程中，中国方面可以主动一些。

▌思考中国的竞争战略：不能把资源用在大国竞争里

我们要准备的中美竞争是一场持久的、低烈度的竞争。我们国内目前有两种情绪，一种情绪是搞定特朗普，似乎搞定他就搞定了所有人。这是错误的，不能低估美国对华战略变化的深刻程度。还有一种倾向是要打贸易战，打就打吧，似乎我们可以“毕其功于一役”。这种心理也是过于简单化的。

竞争不必然是坏事，我们要把竞争维持在良性竞争的层面。竞争如果是良性的，有可能让中国变得更好，也可能让美国变得更好。

中美关系里其实过去也有竞争，当然也有合作。未来这不会变。我们要注意的是，尽可能控制竞争面在中美关系整体中的比例。

竞争还有一个成本问题。中国还是一个发展中国家，我们工作的重心应该永远在国内。我们需要注意不要把自己过多的资源用在大国竞争里。竞争是为了保护我们的安全、为了让我们更好地发展，而不是为了跟美国争谁当“老大”。此外，我们不能由于现在面对的外部压力变大了，就对我们面临的外部环境的性质做出错误的判断，觉得战略机遇期没有了。中国还能不能在和平条件下继续发展、崛起？我认为目前这个条件还是有的。这是一个大判断，我们需要慎重地考虑我们的结论。

*本文为达巍在南都观察和文化纵横杂志社联合主办的新冷战的幽灵？——从“中美贸易战”到“叙利亚危机”沙龙上的分享，由南都观察整理，经达巍确认。