让所有孩子都能上得起学，都能上好学

据新华社消息  3月5日上午9时，第十届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝作政府工作报告。 

温家宝说，教育是国家发展的基石，教育公平是重要的社会公平。要坚持把教育放在优先发展的战略地位，加快各级各类教育发展。

温家宝说，今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担；继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。 

温家宝还说，要完善农村义务教育经费保障机制，不断提高保障水平。今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。“十一五”时期中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划，地方政府也要相应增加这方面的投入。同时，继续解决好城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。今年还要确保全面完成西部地区"两基"攻坚计划和农村中小学现代远程教育工程。让所有孩子都能上得起学，都能上好学，我们一定能够实现这个目标。

在总结过去一年政府主要工作时，温家宝说，去年全年中央财政用于教育的支出为536亿元，比上年增长39.4%。全国财政安排农村义务教育经费1840亿元，全部免除了西部地区和部分中部地区农村义务教育阶段5200万名学生的学杂费，为3730万名贫困家庭学生免费提供教科书，对780万名寄宿学生补助了生活费。410个“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）攻坚县已有317个县实现目标，西部地区“两基”人口覆盖率由2003年的77％提高到96%。中央财政连续三年累计投入90亿元，用于农村寄宿制学校建设工程，7651所学校受益。农村中小学现代远程教育工程已投入80亿元，覆盖中西部地区80％以上的农村中小学，1亿多中小学生得以共享优质教育资源。 

普及和巩固义务教育 

加快发展职业教育 

着力提高高等教育质量 

据新华社消息  在十届全国人大五次会议政府工作报告中，温家宝总理宣布，优先发展教育的总体布局是，普及和巩固义务教育，加快发展职业教育，着力提高高等教育质量。

温家宝说，要完善农村义务教育经费保障机制，不断提高保障水平。要把发展职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育，这是一项重大变革和历史任务。 

重点发展中等职业教育，健全覆盖城乡的职业教育和培训网络。深化职业教育管理体制改革，建立行业、企业、学校共同参与的机制，推行工学结合、校企合作的办学模式。高等教育要以提高质量为核心，加快教育教学改革，相对稳定招生规模，加强高水平学科和大学建设，创新人才培养模式，优化人才培养结构，努力造就大批杰出人才。支持和规范民办教育发展，发挥社会力量办学的积极性。 

 
两大措施促进教育公平
鼓励更多优秀青年终身做教育工作者

据新华社消息 国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，为了促进教育发展和教育公平，将采取两项重大措施： 

一是从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出；同时，进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育。这是继全部免除农村义务教育阶段学杂费之后，促进教育公平的又一件大事。

二是在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度。这个具有示范性的举措，就是要进一步形成尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业；就是要培养大批优秀的教师；就是要提倡教育家办学，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。

两会声音—— 

优化农村教师队伍结构

民革委员马志伟在提案中指出，农村义务教育阶段教师短缺的问题十分普遍，教师素质偏低和短缺的现状已经严重影响到农村义务教育质量。他建议优化农村教师队伍结构，加大农村教师继续教育和岗位培训力度，全面提高农村教师队伍素质。 

创办农村师范院校，改善农村师资 

来自沈阳的赵金城委员建议，应该创办国家、省、市三级农村师范院校，凡报考农村师范学校的学生，可享受免费教育，毕业后由国家统一分配，必须到指定地区农村学校任教4年以上。   

将教师纳入公务员序列管理

全国人大代表、江苏省教育厅厅长王斌泰提交了《关于将教师纳入公务员序列管理》的议案，建议把教师工资保障机制列入法律条文，彻底解决长期困扰我国教师队伍建设的待遇问题，真正把尊师重教落到实处。 

降低民办农民工子弟学校办学门槛

全国政协委员、希望工程发起者徐永光建议，修改《民办教育促进法》第十条中关于“民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行”的规定，对于为农民工子弟提供义务教育的民办学校，应该适当降低设置标准；对民办农民工子弟学校应减少限制，增加扶持。

农村义务教育实施进程政策

2005年3月5日，温家宝总理在第十届全国人民代表大会第三次会议上宣布，从当年起免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿生活费。

2006年3月5日，温家宝总理在第十届全国人民代表大会第四次会议上宣布，用两年时间全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。 

2007年3月5日，温家宝总理在第十届全国人民代表大会第五次会议上宣布，今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。 　　 

资金投入

2005年中央和地方财政安排农村义务教育专项资金70多亿元。

2006年全国财政安排农村义务教育经费1840亿元。

今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元。

受益

2005年对592个重点贫困县1700万名贫困家庭学生免除学杂费、免费提供教科书和补助寄宿生生活费，为中西部地区1700多万名贫困家庭学生免费提供教科书。

2006年全部免除了西部地区和部分中部地区农村义务教育阶段5200万名学生的学杂费，为3730万名贫困家庭学生免费提供教科书，对780万名寄宿学生补助了生活费。

2007年农村义务教育经费保障机制改革将扩大到中东部地区，至此全国农村义务教育阶段的学生将免交学杂费，农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担。 

（翟晋玉　整理）