8月5日，我有幸参加了由英特尔（中国）有限公司、心平公益基金会、北京黄河缘公益基金会组织的“2012芯世界-银杏伙伴社会创新之旅”韩国行活动，该活动旨在推动中韩两国公益组织跨地区、跨领域、跨行业的创新理念和经验交流分享，鼓励中国NGO学习借鉴韩国NGO在社会创新领域的创造性思维、成功案例与经验，促进两国公益组织在社会创新领域的合作与共同发展。一周行程中考察了齐心协力基金会、Haja、务安泥滩生态中心、洪东生态合作社区、韩国社会企业促进会、韩国残障人权利研究会、Dasomi基金会、Dasomnuri保健中心、美丽商店、希望制作所等韩国具有代表性的社会企业，学习了解了她们的起步发展、现状，以及她们为社会所作的贡献和取得的成就。所见所闻韩国的经济社会发展，特别是从社会企业看韩国的社会创新，感慨万千。

一、发现与感触——她们的今天是否我们的明天？

1、社会创新的土壤是社会，基础是经济。韩国通过几十年的发展经济有着中等偏发达国家的经济繁荣，国民相对富裕，城乡生活水平差异不大，经济繁荣的阳光基本能照射到社会的大多角落，此次虽不能造访百姓家中，但沿路看到和体验到的基本能感觉到她们的安居乐业，生活幸福。韩国是注重教育的国家，国民受教育程度高，国民素质较高。韩国有着具有中国和日本等东方文化的元素，又吸纳了西方的文化精髓，形成中西合璧的文化特色。韩国国民信仰自由，城市教堂林立，哪怕是稀稀落落农居的村庄也能看到很多教堂，信仰代表道德基础。韩国是一个非常注重创新的国家，从其商业领域店铺招牌和装饰的创意设计和所参访的每个组织在介绍时也会特意提到“创新”的词汇，就能感受到整个社会创意创新的氛围。因为经济发达、文化先进、国民素质较高等社会基础，所以除了基本的国民福利制度保障外，在遇到金融危机等产生社会问题时社会企业便可以随即产生、快速发展，参访的齐心协力基金会、Haja等都是在金融危机时期诞生的。美丽商店就是靠社会大众每年1000多万件的物品捐赠义卖变现后，实现组织可持续运营和实现帮助弱势群体公益项目活动的，其7000多名义工都是不拿报酬而默默投身支持公益事业。试想这些人如果有生活压力，是否也能持续性的这样做？部分物资是否通过废品回收变卖？兼职挣点外快？更惊诧的是美丽商店年收入200多亿韩币，只有其中20%的部分40多亿是用于公益项目支出，其余占80%部分的160多亿是用于机构运营管理费用的，大多数民众还是可以欣然接受这一事实成效，这些都源于韩国这样的社会文明基础。

2、社会创新的推动力在政府。韩国政府在注重经济领域商业创新的同时，也注重社会创新在社会发展中的作用，首先韩国政府对社会企业单独立法，在法制的框架下给予社会企业支持，只要经政府部门认定为社会企业，就有三年的公共财政补贴从业人员工资等政策支持，甚至公共财政直接参与投资部分基础建设，如务安泥滩生态中心的生态公园展示馆建设。许多社会企业如Haja等，隐约的也能看到政府在背后的房产场地、资金等全方位的支持，只是她的运作已经社会化了。政府在福利保障制度方面也为社会企业发展奠定了很好的基础，如Dasomnuri保健中心是老人短期关怀中心，老人自己只需支付20%的费用，其余80%费用为政府补贴（可能是护理保险），老人负担轻，机构也可以可持续运营发展。政府看重的是社会企业能够帮助政府解决部分社会问题的正面作用，如在金融危机时期帮助扩大就业、解决部分就业和其它社会问题，不担心在法制基础上，社会企业可能对政府的部分负面因素。各政府部门、各政党、议员也积极参与社会企业的一些活动，也鼓励专家学者、社会活动家参与社会企业创办、管理。希望制作所等工作人员在机构介绍时都以其创办人2011年被选上首尔市市长为荣。可惜在参访期间没有与部分社会企业创始人详谈并了解的机会。

3、企业是社会企业发展的有力支持力量。支持社会企业发展除了政府和社会大众，更有来自企业的大力支持。韩国许多企业在大力创造经济价值的同时，注重主动承担社会责任，分别以投入资金、资源和输出管理、合作等方式支持社会企业的发展，企业CSR部门经常性参与社会企业的一些项目及活动。如Ｋｙｏｂｏ生命保险公司出资资助成立Dasomi基金会，开设保健中心，提供老年看护等服务。韩国大型企业SK公司更是直接投资创办社会企业孵化平台，发展社会企业，解决就业和参与部分项目。

4、社会企业实现可持续发展的关键在于自身努力，包括社会价值、运作机制、商业模式、内部管理等。纵观所有参访的社会企业，其愿景使命明确具体，都对应着相应的社会需求。每个组织都有清晰的商业模式，组织可持续发展的资金来源相对保证。社会企业从业人员如同其他社会分工，收入及岗位相对稳定。从参观这些社会企业的办公室、服务场所等环境氛围，我们可以感受到他们在管理方面的用心，其充分借鉴企业管理的理念方式，在项目的品牌化、标准化、专业化方面精雕细琢，以实实在在的服务实现了社会效益最大化，并以注重细节，感染所有利益相关者（包括出资人），如希望制作所将所有捐赠人的名字在走廊墙上展示出来，以各种方式展现公信力使出资人可以放心的资助他们。美丽商店更以120多间分店连锁经营，实现规模效应，其收集捐赠物品、物流配送的专业化水平丝毫不输给商业便利店连锁企业，最大程度降低运营成本，提高运营效率。合作社等合作机制也是社会企业可持续发展的重要因素，部分社会企业主动对接市场，如Ｙｏｒｉ会经营多种餐饮、饭店管理、咖啡馆、自助餐厅等服务；“大地的针线活儿”致力于环保婚礼服务；务安泥滩生态中心更是由政府、当地社区合作社、社会企业多方合作的典范，政府投资基础设施，社会企业宣传推广，当地社区合作社提供管理及服务获得相应经济收入并持续运营，实现多方合作，各取所需；洪东社区的合作社形式，在除了政府支持外没有太多外来资金支持的前提下，以“建设生态村”的社区居民共识基础上，采用互益性的合作经济合作社形式，建立了农业学校、农业合作社、有机农业、园艺合作社、采购合作社、生活合作社、信用合作社、加工厂、图书馆、体育馆、农村博物馆、村庄活力中心、咖啡厅、木工坊等多形式的生态亲环境的各项事业，从而形成社区内部可循环的生态经济文化链，合作生产，合作采购，合作销售，自助互助服务，社区呈现一片其乐融融的和谐景象。

二、探讨与设想，社会创新的方向？

1、中国体制内的社会组织应是社会创新的主要力量。据统计，我国依法登记的社会组织已经达到了45.75万家。中国是社会主义国家，目前社会组织很大一部分为体制内的社会组织构成，有些社会组织成立很早，规模很大。对照此次访问的部分韩国公立社会企业（如首尔青少年职业体验中心等），实际上我国的部分社会组织已经具备非常大的规模和社会影响力，并为社会做出了非常重要的贡献。韩国公立的社会组织已经社会化运作，当然她们还是同样享有政府提供的公共财政等政策支持，然而我们的一部分体制内社会组织还是在政府领导下扮演着“二政府”的角色，从管理体制、机制上还没有完全社会化，部分工作人员存在“多做多错，多一事不如少一事”的思想，创新意识不高，这就客观存在服务效率和服务效益尚有提升的空间。当然，自中央政府倡导“创新争优”以来，各条线的社会组织已经迸发出非凡的力量，特别是我国社会保障福利制度将日趋完善，政府分流的部分公共服务职能也将社会化运作，体制内的社会组织以其拥有的社会资源和从业人员的教育背景工作经历等优势，特别是有专家学者的参与，将首先得到政府的青睐，由于社会化竞争的需要，她们也将不断创新，所以体制内的社会组织必将是我国社会创新的主力军。

2、新社会组织将引领社会创新。中国政府已经在大力培育基金会、公益慈善类、社区服务类新社会组织，更多的社会企业家即将涌现，现有的和即将加入的新社会组织因为创始人多元化的身份教育背景，容易从社会底层发现社会需求和问题，不拘泥于政府体制、机制的约束，充分运用互联网等信息化新技术，协同社会力量，借鉴国外先进模式方法，努力创新、整合资源，运用企业化管理，以更高的效率、更高的服务标准及时解决问题满足社会需求，势必大大促进并引领社会创新。

3、企业、新社会组织创新关注的领域。企业、新社会组织将更多关注政府福利或体制内社会组织未做或尚未顾及的领域，或者是传统领域的细分部分，起到拾遗补缺的作用，这部分社会投入的人力、资金等资源相对可控，较易达成目标。这样还能与政府政策内的公共服务形成互补，更好服务社会大众，促进社会发展和文明进步。

4、创新的设想。新社会组织创始人将组织视为自己的生命，也将公益项目视为自己的事业，会付出更多努力和辛苦于创办的社会组织。他们更熟悉商业的运作，运用商业管理的方式，以创新性的方案解决社会问题。可以借助企业的经验，在新技术应用、项目品牌化、标准化、专业化方面多注入心血。特别在传统服务领域，更会以创新的模式，使服务细致化、专业化、高标准、品牌化，成本最低、效率最高、社会效益最好、服务受益群体更广，从而区别于体制内社会组织，并以“鲶鱼”效应促进体制内社会组织的创新。当然，不能停留在空中和宣传上，应注重公益项目的实际社会效果，踏踏实实的做好目前的项目工作，让更多服务对象实实在在受益，以有限的资源产生最大的社会效益才是我们社会组织当前最重要的事，在不断实践中创新，在不断创新中成长。